幾年來,隨著我國安全生產(chǎn)形勢的變化及安全管理的發(fā)展,企業(yè)的應(yīng)急管理工作受到越來越多的重視,政府部門在安全監(jiān)管上對企業(yè)應(yīng)急管理的要求已經(jīng)發(fā)生了很大的變化游樂設(shè)備應(yīng)急處理方案。

2013年10月1日,新的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)出臺并開始實(shí)施,標(biāo)志著應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)進(jìn)入“從有到優(yōu)”的新階段,國家在對企業(yè)的應(yīng)急管理工作方面已經(jīng)將提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量作為了工作重點(diǎn)。新《導(dǎo)則》針對目前我國很多企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)缺少風(fēng)險(xiǎn)評估導(dǎo)致預(yù)案針對性游樂設(shè)備應(yīng)急處理方案、實(shí)用性不強(qiáng)這一問題,進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制程序,明確將“風(fēng)險(xiǎn)評估”作為應(yīng)急預(yù)案編制步驟之一。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)2014年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知》(應(yīng)急綜合[2014]4號)中進(jìn)一步提出應(yīng)急預(yù)案編制需深入開展危險(xiǎn)因素辨識,注重將風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告納入備案內(nèi)容游樂設(shè)備應(yīng)急處理方案。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局更是明確提出將生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告作為應(yīng)急預(yù)案備案審查的必要條件之一。

由此可見,風(fēng)險(xiǎn)評估對應(yīng)急預(yù)案編制的重要性游樂設(shè)備應(yīng)急處理方案。目前,企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)由于編制人員專業(yè)能力的限制,極少進(jìn)行真正有效的危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估,在事故風(fēng)險(xiǎn)描述部分,均是憑主觀經(jīng)驗(yàn)對企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行寬泛的概述,在具體的應(yīng)急預(yù)案編制上存在兩個(gè)極端

:一是不分主次,對所有危險(xiǎn)源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;

二是與風(fēng)險(xiǎn)描述相脫節(jié),僅編制一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案游樂設(shè)備應(yīng)急處理方案。企業(yè)編制的各種應(yīng)急預(yù)案,最終均要形成一個(gè)系統(tǒng)的體系,包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,應(yīng)急預(yù)案編制之初,“要編制哪些預(yù)案”是企業(yè)首先要解決的問題,不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,盲目的對所有危險(xiǎn)源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,沒有重點(diǎn)和主次,導(dǎo)致預(yù)案缺乏針對性、很多專項(xiàng)預(yù)案只是作為文本被束之高閣,而真正有用的專項(xiàng)預(yù)案也不能得到企業(yè)管理者和員工的重視,從而預(yù)案也就喪失了其有效預(yù)防、降低事故影響的作用。針對此問題,筆者在近期做應(yīng)急預(yù)案咨詢工作的基礎(chǔ)上,以某地勘企業(yè)為例,闡述通過風(fēng)險(xiǎn)評估從而進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化的過程,探討風(fēng)險(xiǎn)評估對應(yīng)急預(yù)案編制的重要意義。

2.應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化

2.1風(fēng)險(xiǎn)評估前的應(yīng)急預(yù)案體系及缺陷分析地勘企業(yè)屬高流動分散的行業(yè),其工作條件多變,環(huán)境惡劣,涉及的事故風(fēng)險(xiǎn)較多。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估前,企業(yè)僅憑經(jīng)驗(yàn)對其存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了概述,包括火災(zāi)、人身傷害事故(觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、車輛傷害等)、野外作業(yè)事故(溺水、人員失蹤等)、基坑坍塌、自然災(zāi)害等,并針對所有風(fēng)險(xiǎn)均編制了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)在專項(xiàng)預(yù)案中按照常規(guī)模板將火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案放在了第一位,在具體的預(yù)案中分析了辦公室火災(zāi)、施工現(xiàn)場火災(zāi)等,但應(yīng)急處置程序和措施并沒有分情況進(jìn)行編制,缺乏可操作性和針對性,而火災(zāi)事故對該企業(yè)來說并非多發(fā)事故;野外作業(yè)事故專項(xiàng)預(yù)案中分析了溺水和人員失蹤,但是考慮到該企業(yè)的作業(yè)活動范圍,人員失蹤的可能性并不大;人身傷害事故專項(xiàng)預(yù)案力求涵蓋所有可能發(fā)生的人身傷害類型,個(gè)體傷害類型和群體傷害等混在一起,沒有分重點(diǎn)和主次,接下來的應(yīng)急處置程序和措施的編制很難較好的進(jìn)行;自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等,而關(guān)于自然災(zāi)害方面,企業(yè)的主要職責(zé)是在災(zāi)害來臨前做好防災(zāi)工作。

2.2風(fēng)險(xiǎn)評估根據(jù)該地勘企業(yè)作業(yè)特點(diǎn),選擇作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析(LEC)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。通過對該企業(yè)歷年的事故情況分析及對同類企業(yè)事故情況進(jìn)行調(diào)研,以“以往事故發(fā)生頻率”。風(fēng)險(xiǎn)評估的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案如何編制與優(yōu)化，總的來說就是，根據(jù)危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，現(xiàn)有的總預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，按照國家和地方政府法規(guī)、規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)場的實(shí)際情況（包括現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施、所在位置、應(yīng)急力量、物資等），編制/優(yōu)化現(xiàn)場處置方案，并組織專家評審。針對生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急預(yù)案編制與管理中存在的問題，按照安全監(jiān)管總局有關(guān)推動應(yīng)急預(yù)案簡明化、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案有用好用的工作要求，某些公司開展的應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化試點(diǎn)取得成果的基礎(chǔ)上，這些公司開展了基于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估的應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化試點(diǎn)工作，取得了積極成效，全面有效地提升了企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。

來源：網(wǎng)絡(luò)綜合