公立幼兒園不是“缺”編制，是幾乎沒(méi)有編制可用貴州省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法！1、幼兒園教師編制取消、更換原因：原來(lái)，公立幼兒園和中小學(xué)校教師一樣，使用的是教師專用的事業(yè)編制——“教育專項(xiàng)編制”。2010年前年“兩基迎國(guó)檢”工作中，為了保障九年義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育發(fā)展，要求教育專項(xiàng)編制專門(mén)用于保障基礎(chǔ)教育，僅限于小學(xué)、初中、高中教師可以使用，小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班教師也可以使用。這樣一來(lái)，原來(lái)使用“教育專項(xiàng)編制”的公立幼兒園、職中等學(xué)校教師，就被直接取消了“教育專項(xiàng)編制”使用，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)調(diào)劑“事業(yè)編制”供其使用。

縣區(qū)一級(jí)的編制使用是最為緊張的，無(wú)論是行政編制，還是事業(yè)編制，都存在極大的缺口貴州省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法。各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的編制非常緊張，超編人員大量存在。要突然在短期內(nèi)，調(diào)劑出幾百個(gè)事業(yè)編制，供公立幼兒園、職中教師使用，是非常困難的。有空缺編制的地方，或者對(duì)此項(xiàng)工作比較重視的地方，盡可能調(diào)劑部分編制，供這兩類機(jī)構(gòu)使用，或者保證管理人員編制，或者按比例供給，并在隨后的幾年內(nèi)不斷調(diào)劑解決，保證大部分教師的編制使用。而一些地方編制本來(lái)就十分困難，索性干脆一個(gè)都不劃撥，一直向上級(jí)申請(qǐng)這部分編制使用。因而就造成了公立幼兒園教師要么編制少，使用矛盾大；要么干脆沒(méi)有編制使用，造成社保部門(mén)養(yǎng)老數(shù)據(jù)采集困難，影響職稱評(píng)定比例分配等。

2、公立幼兒園機(jī)構(gòu)數(shù)額迅速擴(kuò)大：近幾年貴州省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，公立幼兒園機(jī)構(gòu)數(shù)額迅速擴(kuò)大，有兩次急驟增長(zhǎng)的過(guò)程：一是為了配合“精準(zhǔn)扶貧”工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園要求全面普及，解決鄉(xiāng)村基層幼兒入學(xué)難問(wèn)題。幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，都要求至少保證一所公立幼兒園，或者采用“公辦民營(yíng)”的方式，引進(jìn)私立幼兒園建設(shè)。二是城鎮(zhèn)小區(qū)配套“普惠制”幼兒園建設(shè)，導(dǎo)致公立幼兒園第二次急驟增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)中已經(jīng)建成的老小區(qū)，必須配套建立公立幼兒園，或者將已經(jīng)建成的私立幼兒園發(fā)展成為“非營(yíng)利”性質(zhì)的普惠制幼兒園。正在建設(shè)中的新小區(qū)，同樣要求必須配套成立公立幼兒園或者“普惠制”幼兒園。

為了貫徹落實(shí)這兩項(xiàng)幼兒教育政策精神，公立幼兒園機(jī)構(gòu)大幅增長(zhǎng)，所需的幼兒教師數(shù)量也相應(yīng)急驟增長(zhǎng)，使用的編制同樣需要提前部署，這就導(dǎo)致幼兒教育使用編制，存在極大的矛盾和困難：一方面是現(xiàn)有的公立幼兒園在職教師本來(lái)就缺少編制使用，人編矛盾已經(jīng)非常突出貴州省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法；另一方面新設(shè)立的公立幼兒園，又需要調(diào)劑更多的編制，供人社和教育主管部門(mén)招聘大量的急需幼兒專門(mén)教育人才，使公立幼兒園教師編制使用缺口進(jìn)一步拉大，人編矛盾更為突出。

3貴州省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法、公立幼兒園編制矛盾的解決辦法：目前，在新的政策沒(méi)有出臺(tái)之前，各地所需的幼兒教師編制，必須由當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制部門(mén)從現(xiàn)有事業(yè)編制中調(diào)劑解決，而且還不能占用“教育專項(xiàng)編制”。由于各地基層編制緊缺，這種解決辦法無(wú)疑于杯水車(chē)薪，難以真正解決問(wèn)題。

2019年6月23日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》頒布之后，各省為了落實(shí)好深化教育改革的意見(jiàn)，提出將幼兒園教師編制，納入基礎(chǔ)教育保障范疇。也就是說(shuō)，公立幼兒園教師可以重新使用“教育專項(xiàng)編制”，也可以按中小學(xué)教師編制“三年大調(diào)整、隨時(shí)小調(diào)整”的要求，按實(shí)際需要，根據(jù)“師生比”進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行配備，不受編制數(shù)額的限制。只有這樣，才能從根本上徹底解決幼兒教師編制使用難的問(wèn)題。目前，各省已經(jīng)將此項(xiàng)工作納入計(jì)劃之中，逐步試點(diǎn)，在明年事業(yè)單位分類改革結(jié)束前，統(tǒng)一貫徹落實(shí)到位。

民辦幼兒園會(huì)不會(huì)被取締呢為什么

民辦幼兒園普惠制，已經(jīng)是明確確定了的發(fā)展趨勢(shì)。教育主管部門(mén)一方面要求所有的城鎮(zhèn)小區(qū)都要配套建設(shè)公立幼兒園，未建的要規(guī)劃在內(nèi)，已經(jīng)建成的要補(bǔ)建；另一方面，要求所有的民辦幼兒園要么由政府收購(gòu)公立化，如果不愿意被收購(gòu)，必須辦成普惠制，要從根本上解決民辦幼兒園高收費(fèi)、天價(jià)收費(fèi)的難題，降低幼兒教育費(fèi)用高居不下的社會(huì)壓力。

城鎮(zhèn)小區(qū)配套公立幼兒園，從根本上解決了幼兒園布點(diǎn)少，小區(qū)幼兒入園難的問(wèn)題，也壓縮了民辦幼兒園的生存空間。抑制民辦幼兒園高消費(fèi)，要求民辦幼兒園普惠制發(fā)展，進(jìn)一步降低了幼兒園教育的高消費(fèi)社會(huì)壓力。同時(shí)，要求幼兒園教育不得超前化，不得提前教授小學(xué)課程內(nèi)容，不得加重幼兒教育負(fù)擔(dān)，使得幼兒園、尤其是民辦幼兒園，沒(méi)有了擇校優(yōu)勢(shì)，公立、民辦幼兒園教育均衡發(fā)展，改變?yōu)榱藫裥８冻龈哳~額外支出的社會(huì)現(xiàn)象，減輕家長(zhǎng)壓力，實(shí)現(xiàn)教育公平。

城鎮(zhèn)小區(qū)公立幼兒園加大布點(diǎn)力度，再加上農(nóng)村幼兒園進(jìn)一步合理布點(diǎn)設(shè)置，使得公立幼兒園完善發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。民辦幼兒園要么辦成普惠制，要么由政府收購(gòu)，辦成公立幼兒園。對(duì)于不愿意收購(gòu)的民辦幼兒園，加大政府對(duì)其投資力度，或者采用公辦民營(yíng)的方式，減輕投資者負(fù)擔(dān)，換取其降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)普惠制的目的。隨著幼兒園發(fā)展的進(jìn)一步改革，幼兒教育費(fèi)用會(huì)大大降低，減輕了家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，逐步改善了基礎(chǔ)教育超負(fù)荷支出的社會(huì)難題。